美国正在考虑对一些大型保险公司实施额外监督，与此同时，一份新的政府报告总结，保险业自身的努力实践和联邦管理机构的管理政策，已经使保险业成功地避免了1万亿美元的亏损，同时也使保单持有者免受2007年-2009年金融危机的负面影响。

    据该报告称，大多数的寿险和财险公司在金融危机前资本状况强劲，监管的实施也有助于控制损失。

    “虽然有些保险公司在2008年经历了资本和流动性的压力，他们的资本水平已经于2009年年底恢复。净收入也下降，但2009年也有所恢复。对保险公司的投资，承保业绩，保费收入的影响也是有限的，”美国政府问责局（GAO）在报告题为“保险市场-- 2007-2009年金融危机的影响以及监管回应”中表示。

    然而，有两类保险业务受到金融危机的影响：寿险中提供变额年金（可选择型生活保障金的），以及提供财务和房贷担保的保险业务—占财险行业中的一小部分（约为行业总保费的2%），据GAO提供的报告显示。

    巨头控股公司美国国际集团（AIG）在金融危机期间遭受到严重损失，并且威胁到该公司的保险运营，在此之后，涌现出许多有关保险业监督的问题。

    GAO的报告指出，导致AIG公司亏损的业务并非保险业务，而是AIG的金融产品—证券借贷。

    GAO发现州及联邦监管机构和全国保险专员协会（NAIC）的监管有助于减少危机的影响。

    州级监管机构共享信息，以便集中监管，在调查了更详细的报告后，NAIC发现，一些证券的增加减少了一些保险公司以风险为基础的资本持有量。

    在联邦政府等级上，在美联储商业票据融资机制和不良资产救助计划（TARP）的帮助减轻了负面影响。此外，纽约中央银行和财政部在2008年9月到2009年4月期间也对AIG做出了1820亿美元的援助。在此同时，其他一些保险公司也接受了联邦援助。

    虽然总体的监管制度有所加强，一些人认为，在金融危机期间针对AIG和其他一些保险公司的救助恰恰揭示了监管体系对一些大型，互相关联和大量运用杠杆的全球金融机构与对其他金融机构的差距。

    在GAO提出报告的同时，金融稳定监督委员会也将指定一些大型保险公司为系统重要性金融机构，并且接受美联储监管，将被要求更高资本标准。金融稳定监督委员会已经指定AIG为系统重要性。并且考虑将指定保德信金融集团和大都会人寿保险公司为系统重要性金融机构，同时也将受到美联储监管。

    保险公司贸易团体，NAIC和一些保险公司反对对保险公司实施类似银行资本的要求及其他规则。他们认为，保险业并不需要额外的监督，也并没有引起金融危机。

    他们认为，GAO的报告支持了他们观点，对保险公司实施银行规则是不恰当的。

    GAO报告还发现：

    保险公司破产的数量通常是低，在金融危机期间，没有显着增加。
    保险业投资类型和低利率环境有助于减少危机的影响。
    大部分的危机并不会触发寿险和财险公司所承保的死亡和财产损失或亏损。
    此次金融危机对保单持有者的影响较小，但是一些抵押和金融贷款的保单持有者接受了一些索赔，并面临覆盖可用性下降。