党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央，立足当今世界和当代中国发展实际，提出了全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的“四个全面”战略思想和战略部署。为此,中国保监会强调，保险行业要深刻领会“四个全面”战略部署，进一步明晰保险业在党和国家全局工作中的发展定位和前进方向。

为保险业高端智库发展打牢基础

2014年，在全国经济增速放缓的背景下，我国保险业积极改革创新，实现了一系列历史性突破：全国保费收入首次突破2万亿元大关，总资产首次突破10万亿元；保险业为全社会提供风险保障资金1114万亿元，同比增长26%；赔款和给付7216亿元，较三年前增长84%；保险业增速达17.5%，是国际金融危机以来最高的一年；保险行业的国际地位大幅提升，世界排名从2012年的第6位上升至2014年的第3位。2015年《政府工作报告》14次提及保险，涉及养老、医疗、就业等多个方面，反映了保险业对经济社会发展的作用和贡献稳步提升。当前，我国已经进入全面建成小康社会的决定性阶段，改革进入攻坚期和深水区。改革发展任务越是艰巨繁重，越需要强大的智力支持。党中央、国务院历来高度重视决策咨询工作，把中国特色新型智库作为科学民主依法决策的重要支撑。2014年10月27日，习近平总书记出席中央全面深化改革领导小组第六次会议时强调，要把中国特色新型智库建设作为一项重大而紧迫的任务切实抓好，重点建设一批具有较大影响和国际影响力的高端智库，重视专业化智库建设。

目前，与保险业快速发展的要求相比，我国保险基础理论研究相对薄弱，创新能力不足。在新的历史时期，加强保险业高端智库建设，为保险业发展提供智力支撑、科技支撑和文化支撑，是推动从保险大国向保险强国转变的客观需要。

2014年，中国保险学会认真贯彻落实保监会重要部署，紧扣“创新发展智库”建设，广泛调动行业内外力量，扎实开展理论研究，积极搭建交流平台，精心组织学术研讨，开展了一系列基础性工作和重大活动。一是加强保险基础理论研究，为保险业创新发展提供智力支持。积极适应经济新常态，围绕保险业服务“五大领域”，开展《保险业服务“一带一路”战略》《农业再保险体系与大灾风险分散机制研究》《农业保险市场需求调查》等重大课题研究，服务经济社会重点领域；举办“保险强国之路”学术年会、新“国十条”省市金融办（局）负责人座谈会。二是推进保险业基础建设，为保险业创新发展奠定基础。与中国气象局等国家相关部门及教育科研单位开展合作，探索建立火灾、气象、农业、医疗、海洋、汽车等风险和保险实验室，研究灾害风险规律，为行业科学发展积累数据基础；联合国家卫计委有关部门，积极推进保险医疗卫生信息互联互通标准建设，促进保险业与医疗卫生行业的信息共享，有效管控保险业医疗理赔风险；与人民大学博士流动站、特华博士后工作站联合招收博士后研究人员，为保险业改革发展培养高层次创新型研究人才。三是挖掘宣传保险历史文化，为保险业创新发展提供文化根基。启动《中国保险通志》编修，形成保险史研究及编撰总体方案；积极推进《中国保险史》研究和编纂。

准确把握新常态下保险业高端智库发展的新方向

当前，我国经济步入新常态。我国经济发展的动力已从要素驱动、投资驱动转向创新驱动。创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭源泉，是一个行业的生存之本。早在2014年8月，中央财经领导小组召开第七次会议，研究实施创新驱动发展战略。2015年3月，中共中央、国务院印发《关于深化体制机制改革 加快实施创新驱动发展战略的若干意见》再次强调，“面对经济发展新常态下的趋势变化和特点，必须深化体制机制改革，加快实施创新驱动发展战略。”具体到企业层面，自《国务院办公厅关于强化企业技术创新主体地位全面提升企业创新能力的意见》颁布以来，企业加大技术创新投入的机制逐步得以完善，企业创新投入主体地位得到巩固。2014年，我国全社会研发投入预计达到13400亿元，其中企业支出占76%以上，已经成为研发活动的主体。其中，华为2014年研发投入约400亿元。

风险与人类相生相伴，人类文明史就是与风险抗争的历史。保险业作为经营风险、管理风险和分散风险的行业，对增强金融体系乃至全社会抵御风险的能力,具有不可替代的重要作用。经过30多年的不懈努力，我国保险业发展环境已经发生了深刻变化，行业实力不断壮大，保险业正在由保费驱动的粗放发展模式向由创新驱动的集约发展模式转型，社会各界对保险的认识越来越深入，发展现代保险服务业已经从行业意愿上升到国家意志。这其中，创新发挥了巨大的推动作用。但也应看到，面对经济全球化、信息一体化的趋势，创新能力不强、行业基础薄弱等问题还没有得到根本解决。

我们必须深刻认识新常态，充分发挥保险业的风险管理功能，推动保险业的创新发展。2015年1月，中国保监会主席项俊波在全国保险监管工作会议上强调，各类创新将成为未来行业发展的重要驱动力，在新的竞争格局面前，保险业必须更新发展理念，创新发展模式，才能在激烈的竞争中立于不败之地。

2015年1月，中共中央办公厅、国务院办公厅联合印发的《关于加强中国特色新型智库建设的意见》指出，构建中国特色新型智库发展新格局，要围绕建设创新型国家和实施创新驱动发展战略，开展科学评估，进行预测预判，提出咨询建议。中国保险学会作为行业智库，要围绕“一个中心，两个基本点”，为保险业创新发展提供理论支撑、科技支撑和文化支撑。所谓“一个中心”，就是要以建设保险业高端智库为中心；所谓“两个基本点”，就是要服务立会和创新驱动。为此，要加强与行业暨会员单位的交流互动，深入了解行业暨会员单位的需求，为行业暨会员单位的创新发展做好服务；要充分发挥中国保险学会分支机构等资源的优势，充分整合资源，实现资源共享，互利共赢，为行业的创新发展奠定基础。

充分认识加强保险业高端智库建设的重要性和紧迫性

深化改革谋发展，智库建设要先行。在新的历史时期，要高度重视保险业高端智库建设，汇聚国际国内、行业内外专家学者力量，为保险业创新发展提供重要的理论指导和智力支持，服务于加快推动我国由保险大国向保险强国转变。

加强保险业高端智库建设，是改革和完善公共决策机制的必然趋势。智库被视为继立法、行政和司法之后的“第四部门”，是政府科学决策的思想库、参谋部和“智囊团”。目前，全球有公共决策咨询机构6000余家。随着我国经济社会的快速发展，我国公共决策咨询机构逐渐发展壮大，从中央到地方，各级政府及所属部门基本建立了自己的决策咨询机构。

加强保险业高端智库建设，是科学民主决策的重要保障。实践证明，决策咨询是科学决策的重要前提，可以最大限度地防止和减少决策失误。2015年1月，中共中央办公厅、国务院办公厅联合印发的《关于加强中国特色新型智库建设的意见》指出，“破解改革发展稳定难题和应对全球性问题的复杂性艰巨性，迫切需要健全中国特色决策支撑体系，大力加强智库建设，建立健全决策咨询制度，以科学咨询支撑科学决策，以科学决策引领科学发展。”在事关经济社会发展等重要领域，广泛听取各方面专家学者意见并使之制度化，是党和政府科学民主决策的重要支撑。当前，我国保险业与经济社会联系日趋紧密，与国际国内金融市场互动日趋深入，面临的风险因素更加复杂，单纯依靠领导集体运用传统的方式和方法进行决策，难以保证决策的科学性。加强保险业高端智库建设，广开言路，广纳善策，是实现保险决策科学化、民主化的重要途径。

加强保险业高端智库建设，是加快保险业持续健康发展的迫切需要。近年来，我国保险业整体实力不断迈上新台阶，各项工作成绩斐然，改革发展实现重大跨越。在肯定成绩的同时，我们必须看到长期快速发展中积累的深层次问题和矛盾，保险业发展模式粗放、竞争手段单一、创新能力不强、行业基础薄弱等问题还没有得到根本解决，还处在发展的初级阶段，与国际先进水平仍存在较大差距。加强保险业高端智库建设，有利于密切联系国内外、业内外保险业改革创新发展相关领域的领军人物，围绕保险业改革发展的重大课题、重大难题，充分发挥他们的专业优势，出主意、攻难关，促进保险业更好地服务经济社会大局。

加强保险业高端智库建设，是建设和用好保险业人才队伍的必然要求。智力资源是保险业发展的宝贵财富。实现保险业更快更好发展，需要一支人员素质过硬、结构优良、相对稳定的人才队伍。近年来，随着保险业的发展壮大，涌现出大量宏观经济、社会保障、灾害管理、法律等保险业相关领域的专家学者，深入研究保险业改革创新发展中面临的挑战、矛盾和问题，建言献策。加强保险业高端智库建设，有利于广泛联系、加快培养、组织带动保险业改革创新发展相关领域的专业人才，充分调动他们的主动性和积极性，组成团，拧成绳，为保险业创新发展作出更大贡献。

（本文转载自《中国金融》2015年第7期,作者系中国保监会副主席）